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哈尔滨市工业和信息化委员会总经济师刘建业谈

有关哈尔滨市促进工业加快发展的若干政策的解读

主    题:有关哈尔滨市促进工业加快发展的若干政策的解读

时    间:2017年12月06日 10:00 - 10:30

嘉    宾:哈尔滨市工业和信息化委员会总经济师刘建业

摘    要:

2017年12月6日10时至10时30分,市工业和信息化委员会总经济师刘建业就“有关哈尔滨市促进工业加快发展的若干政策”的话题与网友在线交流。

视频直播

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市工业和信息化委员会总经济师刘建业做客本网站

市工业和信息化委员会总经济师刘建业做客本网站

市工业和信息化委员会总经济师刘建业接受本网站访谈

市工业和信息化委员会总经济师刘建业接受本网站访谈

市工业和信息化委员会总经济师刘建业回答网友问题

市工业和信息化委员会总经济师刘建业回答网友问题

文字实录

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  [ 主持人] 各位网友,大家好,这里是哈尔滨市政府门户网站在线访谈。今年11月14日哈尔滨市人民政府印发了《哈尔滨市促进工业加快发展的若干政策》,得到了全市的广泛关注,普遍认为《政策》的出台将会对我市工业经济加快发展起到积极的推动作用。市委、市政府一直高度重视全市工业经济发展,把做大做强工业经济作为推动全市经济健康持续发展的重要工作。今天我们邀请到《政策》的主要起草人——哈尔滨市工业和信息化委员会刘建业总经济师,做客直播间,向大家介绍《政策》起草的背景、过程、与以往的政策有什么不同以及政策的主要内容及特点等方面的情况。 [12-06 10:01]  
  [ 主持人] 刘总经济师,您好,欢迎您。和我们的网友打个招呼吧。 [12-06 10:01]  
  [嘉宾 刘建业] 各位网民朋友,大家好!今天很高兴能够通过《中国哈尔滨》网站在线访谈这个平台,与各位网友就《哈尔滨市促进工业加快发展的若干政策》方面的话题进行交流,感谢大家对我市工业发展的关心与支持。 [12-06 10:02]  
  [ 主持人] 刘总,您作为政策的主要起草人,请您介绍一下政策的起草背景? [12-06 10:02]  
  [嘉宾 刘建业] 政策是在全市深入贯彻习近平总书记对我省两次重要讲话精神、市委召开第十四次党代会并提出了全面推动工业扩量升级,大力提升工业化发展水平的重点任务的背景下,市工信委党组根据促进工业加快发展的需要,针对哈市工业总量不大、结构不优、速度不快、质量不高的现状,于今年初提出了以供给侧结构性改革为主线,以全面落实“四个着力”、做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”、“五个要发展”为重点,进一步完善促进工业加快发展的政策环境,以促进哈尔滨市工业加快发展,补齐哈市工业在全市经济发展中滞后这一短板。 [12-06 10:03]  
  [嘉宾 刘建业] 同时,由于近几年,我市支持工业企业发展的主要政策是依据2014年5月22日市政府出台的《哈尔滨市工业稳增长促发展政策措施》(哈政发〔2014〕5号),也就是我们常说的工业稳增长政策12条。这个政策主要是根据当时我市稳定工业经济增长的实际情况制定出台的。从政策的名称上也可以看出来,即具有一定的局限性,也不适应当前和今后促进工业加快发展的实际需要。因此研究起草和出台新的促进工业加快发展的政策,提到了重要工作日程。
 
[12-06 10:03]
 
  [ 主持人] 刘总,给我们介绍下政策的起草过程。 [12-06 10:04]  
  [嘉宾 刘建业] 政策起草工作是从今年2月开始,期间通过召开座谈会和书面发函多次征求了市政府相关部门及重点企业的意见,进行修改完善。市工信委党组高度重视政策的起草工作,委党组书记、主任滕幼平同志多次带领和组织相关人员深入研究,指导政策的起草。尤其是省委十二次党代会召开后,结合贯彻落实省委十二次党代会精神,市政府主管工业的领导同志亲自组织研讨会议,对政策的进一步修改完善提出具体的指导意见。在认真总结工作、深入调研、广泛征求意见,反复研讨、不断修改完善的基础上,于9月18日提交并通过市政府常务会议讨论原则通过。于11月14日正式印发。
 
[12-06 10:04]
 
  [ 主持人] 听了您的介绍,使我们知道,市工信委在《政策》的起草过程中做了大量的工作。下面请您介绍一下《政策》的指导思想、主要原则。
 
[12-06 10:04]
 
  [嘉宾 刘建业] 刚才提到了,起草政策的主要指导思想就是:以供给侧结构性改革为主线,以全面落实“四个着力”、做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”、“五个要发展”为重点,进一步完善促进工业加快发展的政策环境,以促进哈尔滨市工业加快发展,补齐哈市工业在全市经济发展中滞后这一短板。 [12-06 10:05]  
  [嘉宾 刘建业] 起草政策遵循的原则:一是优势优先发展的原则。实施创新驱动发展战略、重点支持战略性新兴产业和改造升级“老字号”、深度开发“原字号”等产业升级和高新技术成果产业化项目,鼓励企业做大做强;二是建立长效机制原则。进一步优化工业发展政策环境;三是保持政策连续原则,补齐政策性短板。 [12-06 10:05]  
  [ 主持人] 刘总,这次出台的《政策》与原有的政策有什么主要的不同么? [12-06 10:06]  
  [嘉宾 刘建业] 第一是支持的范围重点是战略性新兴产业和改造升级传统优势产业。第二对市场前景好,产业拉动大的重点项目,提出连续支持两年的政策,突出了政策支持的持续性;第三是在设定支持资金额度方面,由设定上限额度,改为设定最高支持比例。这样既有利于资金集中支持重点企业和项目,又可以实现资金总量平衡;第四是提出了建立总量平衡,预算调控的工业发展资金管理机制。有利于保障促进工业发展的政策的全面兑现;第五支持工业重点产业融资服务平台能力提升,以支撑我市重点战略性新兴产业和优势产业发展的需要。 [12-06 10:06]  
  [ 主持人] 刘总,请您介绍一下《政策》的主要内容和特点是什么? [12-06 10:06]  
  [嘉宾 刘建业] 《政策》的全文和解读已经在《中国哈尔滨》网站发布。主要内容包括:支持重点产业项目建设、扶持重点企业加快发展、鼓励企业提高创新能力、降低重点企业融资成本和拓宽企业融资渠道等五个方面提出了具体的政策支持内容。 [12-06 10:07]  
  [嘉宾 刘建业] 政策主要特点有两个。一是靶向性较强。政策突出问题导向,聚焦支持工业增加投资和扩大工业总量,重点支持战略性新型产业和高新技术成果产业化项目建设和优势企业做大作强;聚焦落实市委、市政府关于推进供给侧结构性改革实施意见,突出降低重点企业融资成本;聚焦扩大我市融资担保服务能力再上新台阶,以期有效缓解部分产品有市场、而暂时资金短缺的中小微企业资金融资难的问题,同时可为我市“老字号”企业改造升级、创新发展,开拓市场等提供融资支持,助力我市“老字号”企业重振雄风,“擦亮”我市“老字号”品牌名片;聚焦落实市委、市政府专题调研活动确定支持的重点产业化建设项目。 [12-06 10:07]  
  [嘉宾 刘建业] 二是保持了政策的连续性。政策与现行其他支持工业的政策保持合理和有序的衔接,将分散在中小企业、科技成果产业化和促进民间投资等政策中涉及工业方面的政策进行了整合,既保持了政策的连续性,又保证了工业政策体系的完整性,避免了由于其他政策调整,导致的其中部分工业政策得不到有效落实的问题。政策出台后,《哈尔滨市工业稳增长促发展政策措施》(哈政发〔2014〕5号)即行废止,以防止政策重叠;政策对《进一步扶持中小企业发展的若干政策》(哈政发〔2014〕6号)中相关涉及工业的有关条款,进行了必要的调整。对《中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府关于深化科技体制改革加快高新技术成果产业化的实施意见》(哈发〔2016〕17号)和《哈尔滨市促进民间投资健康发展的若干措施》(哈政发〔2016〕24号)进行了有效的承接。 [12-06 10:08]  
  [ 主持人] 党的十九大报告指出创新是引领发展的第一动力,请您介绍一下《政策》在创新驱动发展方面有什么具体内容么? [12-06 10:08]  
  [嘉宾 刘建业] 《政策》的第三部分内容为“鼓励企业提高创新能力”,分别为扶持企业技术创新载体建设、支持企业创建国家示范试点企业、支持“中国制造2025”哈尔滨行动计划的重点产业项目实施、鼓励企业研发首台(套)产品、推动科技创新成果产业化、鼓励企业参与标准制定、支持重点产业技术创新联盟开展活动等七个方面内容,是整篇政策内容最多的部分。在支持首台(套)产品方面,我们在原有政策的基础上,增加了鼓励首台(套)产品产业化的政策内容,按照首台(套)产品实现的新增销售额给予一定比例的奖励。同时,我们也积极鼓励社会第三方创新平台即重点产业技术创新联盟开展创新合作、促进产业提高竞争力等方面活动,引导企业与大学院所合作,形成创新合力。
 
[12-06 10:09]
 
  [嘉宾 刘建业] 《政策》主要是通过鼓励企业创新能力的提升、申请国家智能制造示范试点企业创新引领、首台(套)产品和技术创新成果产业化、发挥产业联盟作用等方面的政策扶持,不断地推动企业向价值链高端延伸。落实党的十九大报告提出的:“加快建设制造强国,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。” [12-06 10:09]  
  [ 主持人] 刘总,下一步我们将采取哪些具体措施来推进《政策》落到实处呢? [12-06 10:09]  
  [嘉宾 刘建业] 首先我们要加大政策宣传的工作力度,通过各种媒体,包括今天的在线访谈,使全市广大的工业企业家尽快了解政策的主要内容。同时,我们也正在研究起草与政策配套的相关《实施细则》。我们还将通过组织政策的宣讲和工作培训等方式,指导各区、县(市)工信部门的领导和业务工作的同志们提高宣传贯彻政策的业务能力,组织落实好引导和指导企业用好、用足政策的工作,助力企业加快发展。 [12-06 10:10]  
  [ 主持人] 非常感谢刘总经济师的详细介绍和解读。也感谢广大网友的积极参与,如果大家还有什么问题,可以通过本网站“百姓谈”留言窗口提交,市工信委会及时给予答复。今天的访谈到此结束,谢谢大家,再见。 [12-06 10:11]