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哈尔滨市工业和信息化局产业政策处副处长杨怀亮谈

《关于加快推动哈尔滨市制造业高质量发展实现工业强市的若干政策措施》

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市工业和信息化局产业政策处副处长杨怀亮做客本网站

市工业和信息化局产业政策处副处长杨怀亮做客本网站

市工业和信息化局产业政策处副处长杨怀亮接受本网站访谈

市工业和信息化局产业政策处副处长杨怀亮接受本网站访谈

市工业和信息化局产业政策处副处长杨怀亮

市工业和信息化局产业政策处副处长杨怀亮

文字实录

 

[主持人]

  各位网友大家好,这里是哈尔滨市政府门户网站在线访谈,今天我们邀请到哈尔滨市工业和信息化局产业政策处副处长杨怀亮做客直播间,围绕解读《关于加快推动哈尔滨市制造业高质量发展实现工作强市的若干政策措施》这一话题与广大网友在线交流。杨处长您好,欢迎您,请先和网友们打个招呼。[2021-11-05 09:57:04]

[嘉宾 杨怀亮]

  各位网友朋友们,大家好!很高兴有这个机会,能够通过在线访谈这个平台和大家就《关于加快推动哈尔滨市制造业高质量发展实现工业强市的若干政策措施》进行交流。借此机会,也向长期以来一直关注我市制造业发展的企业、社会各界朋友表示衷心感谢![2021-11-05 09:57:36]

[主持人]

  杨处长,请您先为广大网友介绍一下这个政策的总体情况,好吗?[2021-11-05 09:57:59]

[嘉宾 杨怀亮]

  好的,主持人。今年8月25日,我市出台了《关于加快推动哈尔滨市制造业高质量发展实现工业强市的若干政策措施》,共18条,因此也被企业称为“黄金十八条”。这个政策出台的大背景是,深入贯彻习近平总书记关于制造强国的重要指示精神,持续做好“三篇大文章”,落实省委、省政府“百千万工程”工作部署,实施工业强市战略,推动制造业质量变革、效率变革、动力变革。与以往支持工业发展的政策相比,这个政策支持力度很大,我市拿出了“真金白银”奖补制造业项目,提出了一些企业发展的长期保障措施,全力推进哈尔滨市制造业高端化、绿色化、智能化、集约化高质量协同发展,是我市推动制造业高质量发展,为工业强市增活力、添动力的一项重要举措。[2021-11-05 09:58:16]

[主持人]

  这个政策出台的现实产业背景是怎样的,能为我市制造业发展提供什么作用?[2021-11-05 09:59:28]

[嘉宾 杨怀亮]

  制造业是实体经济的主体,是我市实现经济社会稳定发展的重要支撑力量。近年来,我市制造业稳步发展、不断壮大,在疫情等困难挑战叠加的严峻形势下,2020年规模以上工业增加值有效拉动全市GDP实现正增长,为制造业高质量发展打下较好基础。但我市制造业仍存在总量较小、结构不优、产品竞争力弱、创新能力不足等突出问题,距离高质量发展的要求还有较大差距。2021年是“十四五”开局之年,哈尔滨市制造业高质量发展能否“迈好第一步”,夯实根基至关重要。因此我市制定出台了该项政策措施,发挥引导、扶持和驱动发展的“强心剂”效用,为实施工业强市战略、实现制造业高质量发展提供重要保障。[2021-11-05 09:59:48]

[主持人]

  杨处长,这个政策里的“黄金十八条”都涵盖哪些方面内容呢?[2021-11-05 10:00:42]

[嘉宾 杨怀亮]

  这个政策是一个涵盖人才、土地、技术、资金等多要素的政策,集合了我市工信、发改、科技等多部门行政资源,形成合力向制造业发展提供支持。其着力点涉及十七个方面,具体包括:支持重点项目建设、支持企业加快成长、培育先进制造业集群、发挥领航企业中坚作用、支持企业参与“双循环”、强化企业创新体系建设、鼓励企业转化科技成果、支持工业互联网引领数字化转型、支持智能制造引领制造业升级、支持企业绿色循环发展、降低企业融资成本、加强工业用地保障、强化高技能人才支撑、降低企业用能成本、提高企业物流保障水平、完善企业服务体系。此外,附则部分明确了“一事一议”事项、“从高不重复”的原则等内容。[2021-11-05 10:00:58]

[主持人]

  这个政策具有创新性、改革性的措施,或者说是特点和亮点有哪些?[2021-11-05 10:01:31]

[嘉宾 杨怀亮]

  这个政策措施有以下的主要特点:一是突出持续做好“三篇大文章”,从项目入手强化支持力度,对“老字号”“新字号”“原字号”企业降低门槛,加大支持;二是突出激励“小升规”及企业在库稳定性,提出市、区(县)联动分批次奖励;三是注重激励领航企业在增强产业链供应链自主可控能力中的中坚作用,首次提出对领航企业所获配套奖励的部分可用于奖励个人;四是鼓励开展中外联合创新,开辟制造业企业技术攻关、技术创新的新通道;[2021-11-05 10:01:50]

[嘉宾 杨怀亮]

  五是针对企业创新产品推广应用难,首次提出编制创新产品目录,实行政府首购订购;六是通过采取发放企业上云上平台补贴券等方式,支持企业购买大数据服务;七是积极响应企业诉求,首次提出对工业厂房用热实行计量收费,支持企办园区的标准厂房、科研教育用地参照工业园区实行分割;八是借鉴深圳经验,提出设立“企业家活动日”,建立智慧政策服务和资金管理平台,提供精准政策服务;九是本政策条款中通过国家和省有关认定类或市直部门可提供数据类的事项,拟采取免申即享兑现政策。[2021-11-05 10:02:37]

[主持人]

  那在制定政策过程中,企业是否有所参与,提供好的建议,使出台的政策更符合企业实际需要呢?[2021-11-05 10:03:49]

[嘉宾 杨怀亮]

  政策的受益者是企业,一个好的政策是契合企业所需的政策,是能为企业“解渴”的政策。在制定这个政策过程中,我们既认真研究借鉴深圳、西安、厦门等地先进经验,充分征求并吸纳各有关部门提供条款内容,又反复征求各相关部门、有关企业、咨询机构、科研院所、行业协会和社会公众意见,力求使政策符合企业实际需要。其中,有些条款的起草,就是来自于我们深入企业调研、召开企业座谈会形成的。[2021-11-05 10:04:04]

[嘉宾 杨怀亮]

  例如第四条“发挥领航企业中坚作用,领航企业所获配套奖励的30%,可用于对企业高管和重点贡献个人等的奖励”就是来自于企业诉求,也充分体现了政策对“人”的积极性的调动和激励。针对企业提出的“希望支持企业购买其他企业科技成果”建议,我们在制定第七条“鼓励企业转化科技成果”予以采纳。再如,第十条“加强工业用地保障,科研用地和企办园区用地,可以参照园区用地和标准厂房进行分割”就是一项改革性措施,我们工信局曾经出台过对产业园区内的土地和标准厂房的分割,这次又把它扩大到企业自办园区和一些科研用地。这样就为企业融资时将土地、厂房的抵押拆分,提供了便利和前置要件。再例如,第十四条“降低企业用能成本,降低企业用热负担,对工业厂房实行计量收费”也是充分回应企业在座谈会上提出的诉求而制定的。回应企业诉求类的条款,在这个政策里很多地方都有所体现,这里就不一一展开介绍了。[2021-11-05 10:04:26]

[主持人]

  产业项目是产业发展的重要支撑力量,我市一直高度重视产业项目建设,请问政策中对重点项目是如何体现支持的呢?[2021-11-05 10:04:46]

[嘉宾 杨怀亮]

  加强项目建设是要保持经济平稳较快发展、保持经济社会跨越式发展的良好态势,最有效、最直接的措施。因此,我们主要是从项目入手强化支持力度,围绕支持入统的固定资产投资项目、国家重大专项和支持老字号、新字号和原字号,持续做好“三篇大文章”三个维度进行支持。对入统且年度实际固定资产投资2000万元(含)以上的项目,按其年度实际固定资产投资额的5%,给予最高不超过2000万元补助;对承担国家重大专项的,按国家拨付资金的10%,给予最高不超过1000万元补助。“老字号”“新字号”“原字号”企业项目可适当降低申报门槛。[2021-11-05 10:05:01]

[主持人]

  制造业高质量发展既离不开大企业顶天立地,又离不开小企业铺天盖地,对于企业的成长发展,政策如何支持呢?[2021-11-05 10:05:55]

[嘉宾 杨怀亮]

  我们一方面支持企业快速成长,突出激励“小升规”及企业在库稳定性,提出市、区(县)联动分批次奖励。实施规模以上企业培育行动计划,对新增入统规模以上制造业企业按户给予50万元奖励,并鼓励各区县(市)同步配套奖励。对年产值较同期增加3000万元(含)以上的规模以上制造业企业,给予一次性奖励20万元,且在此基础上产值每增加2000万元(含),再增加奖励10万元,单户企业年最高奖励500万元。[2021-11-05 10:06:14]

[嘉宾 杨怀亮]

  另一方面培育发展优质企业,进一步引导和鼓励企业争优创先,对取得单项冠军、示范企业和质量标杆的企业给予一次性奖励。对新获得国家制造业单项冠军企业和产品获得单项冠军的企业,分别给予一次性奖励300万元、200万元;开展市级单项冠军企业及产品成长培育计划,对首次认定的市级单项冠军企业、产品分别给予一次性奖励50万元、20万元。鼓励企业申报国家专精特新“小巨人”、省专精特新企业和隐形冠军企业。加快发展服务型制造新模式,对新获得国家服务型制造示范企业的,给予一次性奖励200万元。引导和鼓励制造业企业积极参与市长质量奖评定工作,促进质量、品牌双提升,对遴选为全国质量标杆工业企业的,给予一次性奖励300万元。[2021-11-05 10:06:38]

[主持人]

  请问这个政策具备兑现条件时,企业将如何申报相关补贴奖励呢?[2021-11-05 10:07:07]

[嘉宾 杨怀亮]

  好的,主持人。该18条政策措施有效期3年,目前,各相关部门正在抓紧制定相关细则和实施方案,待细则陆续出台后,就可以开展各项政策措施的陆续申报和兑现工作,请企业家朋友们及时关注市政府官方网站。涉及市工信局的政策条款的组织兑现,我局将及时在“冰城工信”微信公众号和“龙哈工业云”上发布政策兑现通知,请大家关注“冰城工信”微信公众号和“龙哈工业云”。希望各位企业家朋友知晓政策,用足用好政策,更好地享受支持产业发展的政策红利。[2021-11-05 10:08:05]

[主持人]

  非常感谢杨处长就《关于加快推动哈尔滨市制造业高质量发展实现工作强市的若干政策措施》详细介绍和解读,也感谢广大网友的积极参与,如果大家还有问题,可以通过本网站《百姓谈》栏目留言窗口提交,相关部门会给予答复,今天的访谈到此结束,谢谢大家,再见。[2021-11-05 10:09:03]