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哈尔滨市民政局社会救助处副处长张纯谈

特困人员救助供养政策

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市民政局社会救助处副处长张纯做客本网站

市民政局社会救助处副处长张纯做客本网站

市民政局社会救助处副处长张纯接受本网站访谈

市民政局社会救助处副处长张纯接受本网站访谈

市民政局社会救助处副处长张纯

市民政局社会救助处副处长张纯

文字实录

 

[主持人]

各位网友,大家好,这里是哈尔滨市政府门户网站在线访谈。我市社会救助工作聚焦群众关切,解决人民群众急难愁盼,在兜牢基本民生保障底线上发挥着重要作用。今天我们邀请到了哈尔滨市民政局社会救助处副处长张纯同志,就今年7月1日开始实施的新《特困人员认定办法》有关政策与广大网友进行在线交流。张处长,您好,欢迎您。请和我们的网友打个招呼。
[2021-07-23 10:00:59]

[嘉宾 张纯]

各位网友朋友们,大家好!很高兴有这个机会,能够通过在线访谈这个平台和大家就特困人员救助供养政策进行交流。借此机会,也向长期以来一直关注我市社会救助工作的社会各界朋友表示衷心感谢!
[2021-07-23 10:02:26]

[主持人]

张处长,请您先给我们介绍一下我市特困人员救助供养政策的一些有关情况好吗?
[2021-07-23 10:03:11]

[嘉宾 张纯]

好的,主持人,先说一下特困供养制度的定义:特困人员救助供养制度是对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人或者法定义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未成年人建立的一项基本生活救助制度。特困人员救助供养制度是从2016年开始确立的,在此之前根据户籍性质不同,分为农村五保供养制度和城市“三无”人员救助制度。
[2021-07-23 10:04:41]

[嘉宾 张纯]

2016年2月,国务院印发《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》,将农村五保供养制度和城市“三无”人员救助制度统一为特困人员救助供养制度。2016年10月,民政部印发《特困人员认定办法》,对特困人员的认定条件、认定程序、生活自理能力评估等作出明确规定。2016年底,市民政局全面落实特困人员救助供养政策,开展特困人员认定工作,传递党和政府的温暖。我市截至2021年6月,我市共有城乡特困人员2.17万人,今年上半年累计发放特困人员救助供养金9889.6万元。
[2021-07-23 10:05:21]

[主持人]

张处长,平时谈及民政工作,大家普遍想到的困难群众是低保对象,请您具体给我们讲解一下特困人员为什么是最困难、最特殊的困难群体?
[2021-07-23 10:06:34]

[嘉宾 张纯]

我市23万多社会救助对象,低保对象有19万多,占救助对象的近85%,这部分困难群众大家较熟悉。

但特困人员是比低保对象更困难、更特殊,虽然特困人员收入和财产认定标准和低保对象一致,但他们既无劳动能力,又无生活来源,同时还是无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人和未成年人。他们生活困难、无依无靠、无人照料,是困难群众中最困难、最脆弱的群体,是符合低保救助政策的“特殊人员”,他们的实际生活才更困难、更需要我们关心和救助。
[2021-07-23 10:07:08]

[主持人]

张处长,我们关注到今年7月1日起,新修订的《特困人员认定办法》开始实施,您能给我们具体讲解一下“无劳动能力”、“无生活来源”和“无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力”的情形吗?
[2021-07-23 10:08:57]

[嘉宾 张纯]

好的,主持人,根据民政部今年新修订的《特困人员认定办法》的有关规定,无劳动能力可以从年龄和身体状况两个方面来开展认定,从年龄上看,60周岁以上的老年人和未满16周岁的未成年人都是属于无劳动能力的情形;从身体状况来看,残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人,残疾等级为一、二级的肢体残疾人和残疾等级为一级的视力残疾人都被视为无劳动能力情形。
[2021-07-23 10:10:12]

[嘉宾 张纯]

无生活来源简单地说,就是指收入低于最低生活保障标准,且财产符合当地特困人员财产状况规定的情形。

无法定赡养、抚养、扶养义务人理解起来很容易,就是没有以上义务人。法定义务人无履行义务能力是指法定义务人以下几种情形的人员,一法定义务人是特困人员;二法定义务人是60周岁以上的最低生活保障对象;三法定义务人是收入低于当地上年人均可支配收入的70周岁以上的老年人;四法定义务人是收入低于当地上年人均可支配收入的重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人;五法定义务人是无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员。这里要强调以下,以上情形中的三、四、五要求法定义务人的财产要符合当地低收入家庭财产状况规定,此外,省人民政府有权规定其他的无履行义务能力的情形。
[2021-07-23 10:11:07]

[主持人]

张处长,您刚刚谈到了《特困人员认定办法》从2021年7月1日起已经实施,您能根据新修订的《特困人员认定办法》谈一谈我市特困人员救助供养工作有哪些具体的调整呢?
[2021-07-23 10:13:26]

[嘉宾 张纯]

首先,在无劳动能力情形认定上进行调整。在原《认定办法》规定的残疾等级和残疾类别为一、二级智力或精神,一级肢体的5种情形基础上,将残疾等级和残疾类别为三级智力或精神,二级肢体和一级视力的4种情形进行调整认定。

二是在收入核定上进行调整。收入中不核定优待抚恤金和中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金。
[2021-07-23 10:14:11]

[嘉宾 张纯]

三是在法定义务人无履行义务能力的认定情形上进行调整。在原《认定办法》规定的特困人员、60周岁以上或重度残疾的低保对象的基础上,将本人收入低于当地上年人均可支配收入,且财产符合当地低收入家庭财产状况规定的70周岁以上老年人,残疾等级为三级的智力、精神残疾人的情形进行调整认定。
[2021-07-23 10:15:05]

[嘉宾 张纯]

四是在未成年人覆盖范围上进行调整。将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁调整为18周岁,年满18周岁仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的,可继续享受救助供养待遇。
[2021-07-23 10:15:41]

[嘉宾 张纯]

以上四方面调整,切实解决当前工作存在的困难家庭中“以老养残”、“一户多残”等问题,和未成年人年满16周岁后终止救助供养待遇面临的生活困难问题,原来只能享受低保救助的残疾等级为三级的精神、智力残疾人,残疾等级为二级的肢体残疾人,残疾等级是一级的视力残疾人可以纳入特困人员救助供养范围,享受更高标准的保障,更好的维护老年人、残疾人和未成年人的基本生活权益。
[2021-07-23 10:16:13]

[主持人]

张处长,咱们困难群众怎样才能申请特困人员救助供养待遇呢?
[2021-07-23 10:17:12]

[嘉宾 张纯]

申请特困人员救助供养以个人名义向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请。本人申请有困难的,也可以委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请。
[2021-07-23 10:17:38]

[主持人]

张处长,您能再详细的介绍一下我市特困人员认定的具体流程和办理时限吗?
[2021-07-23 10:18:17]

[嘉宾 张纯]

好的,主持人,首先,需要本人向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出申请,乡镇人民政府(街道办事处)接到申请后,需在15个工作日内进行家庭经济状况核对,开展入户调查、邻里访问,在调查核实过程中视情形组织民主评议(对无异议的申请可不民主评议),形成初审意见并在申请人所在村(社区)进行7天公示。公示无异议的报送区、县(市)民政部门;公示有异议的,15个工作日内重新调查核实,形成意见并再次公示。区、县(市)民政部门接到乡镇人民政府(街道办事处)上报的材料后,在15个工作日内完成全面审核上报材料、不低于30%比例随机入户抽查、形成确认意见。符合救助条件的申请人,从确认之日起下个月开始享受特困人员救助供养待遇。不符合救助条件的申请人,在作出决定的3个工作日内,通过乡镇人民政府(街道办事处)书面告知并说明理由。
[2021-07-23 10:19:19]

[主持人]

张处长,《特困人员认定办法》这些新的调整是为了将更多的困难群众纳入到保障中,那么在实际工作中,咱们民政部门是怎样实现让符合救助的人员都能够及时得到救助的呢?
[2021-07-23 10:21:06]

[嘉宾 张纯]

为确保“应保尽保、应救尽救”,在个人主动申请、村(社区)工作人员代为申请两种申请方式的同时,还建立了主动发现机制,即乡镇(街道)、村(居)民委员会工作人员在日常工作中及时了解掌握辖区内居民的生活情况,发现可能符合特困人员救助供养条件的人员,告知相关政策,对因无民事行为能力或限制民事行为能力等原因无法提出申请的,主动帮助其申请,从而真正实现兜牢兜住基本民生保障。
[2021-07-23 10:21:42]

[主持人]

张处长,我市在特困人员救助供养工作上还有哪些利民举措呢?
[2021-07-23 10:22:38]

[嘉宾 张纯]

下一步,市民政局将进一步加大《特困人员认定办法》政策宣传,把特困人员救助供养政策不折不扣落实到基层,把党中央的关怀和温暖送到困难群众心坎上,引导广大群众感党恩、听党话、跟党走,更好保障我市困难群众基本生活。
[2021-07-23 10:24:33]

[主持人]

非常感谢张处长详细的介绍和解答,也感谢广大网友的积极参与,今天的访谈到此结束,谢谢大家,再见。
[2021-07-23 10:25:42]