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市农业农村局副局长金光东谈

关于哈尔滨市秸秆综合利用相关政策及情况的介绍和解读

主    题:关于哈尔滨市秸秆综合利用相关政策及情况的介绍和解读

时    间:2019年12月16日 10:00 - 11:30

嘉    宾:市农业农村局副局长金光东

摘    要:

金光东就“关于哈尔滨市秸秆综合利用相关政策及情况的介绍和解读”的话题与网友在线交流。

视频直播

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市农业农村局副局长金光东做客本网站

市农业农村局副局长金光东做客本网站

市农业农村局副局长金光东接受本网站访谈

市农业农村局副局长金光东接受本网站访谈

市农业农村局副局长金光东

市农业农村局副局长金光东

文字实录

 

[主持人]

  各位网友,大家好。这里是哈尔滨市政府门户网站在线访谈。近年来,随着经济社会发展水平的不断提高,广大人民群众的环保意识逐步增强,社会各界对秸秆野外焚烧的关注度不断提升。为此,我市在实施全域、全时段秸秆禁烧的同时,积极采取有效措施,持续提升秸秆综合利用水平,取得了较好的阶段性成效。为了让广大农民朋友和各类经营主体充分了解掌握秸秆综合利用政策,我们邀请到哈尔滨市农业农村局一级调研员金光东作客直播间,围绕“我市秸秆综合利用工作的相关政策”这方面的话题与广大网友在线交流。金局长,您好!欢迎您!请您跟我们的广大网友打声招呼。[2019-12-16 10:09:36]

[嘉宾 金光东]
  主持人好!各位网友好!很高兴与大家通过市政府网站平台“在线访谈”栏目进行交流。[2019-12-16 10:10:25]

[主持人]
  金局长,据了解,当前,省市两级高度重视秸秆禁烧和综合利用工作,并出台了一系列政策措施。您能否给广大网友和农民朋友介绍一下,为什么省市对秸秆综合利用工作关注度这么高呢?[2019-12-16 10:10:44]

[嘉宾 金光东]
  好的,主持人。这个问题,实质上应该从两个方面来分析。一方面,黑龙江是农业大省、我们哈尔滨是农业大市,种植业比重大,相应的秸秆量也多。正如你在前面讲的,从环保的角度出发,需要通过开展秸秆综合利用,避免野外焚烧秸秆对大气产生污染。另一方面,农作物秸秆作是一种重要的生物质资源,总能量基本和玉米淀粉的总能量相当;秸杆燃烧值约为标准煤的50%,秸秆蛋白质含量约为5%,纤维素含量在30%左右,还含有一定量的钙、磷等矿物质,1吨普通秸秆的营养价值与0.25吨粮食的营养价值相当。也就是说,小小的秸秆蕴藏着丰富的能量,含有大量的营养物质,开发利用潜力巨大,发展前景十分广阔。而且从国际上看,世界各国普遍重视农作物秸秆的综合利用,利用的途径主要集中在肥料、伺料、原料、能源等方面,这也是落实新发展理念,推动生态农业发展、可持续发展的需要。这样一来,就不难解释为什么省市对秸秆综合利用为什么这么重视了。[2019-12-16 10:11:09]

[主持人]
  刚才您讲了,我们哈尔滨是农业大市,秸秆资源量丰富,而且谈了秸秆那么多好处。金局长,我们全市一年究竟能产生多少秸秆啊?[2019-12-16 10:11:35]

[嘉宾 金光东]
  好的,主持人。农作物秸秆,主要是指玉米、水稻、大豆“三大”粮食作物的茎叶部分。我们哈尔滨市三大作物常年播种面积约在2900万亩以上,年秸秆可收集量约为1800万吨以上。[2019-12-16 10:11:52]

[主持人]
  金局长,广大农民朋友和各类经营主体比较关心的问题是:既然我们有这么大的秸秆资源量,目前秸秆综合利用的主要渠道、或者说是途径都有哪些呢?您能否详细的介绍一下。[2019-12-16 10:12:10]

[嘉宾 金光东]
  好的,主持人。目前,比较普遍的秸秆综合利用渠道主要有五个方面,我们称之为秸秆“五化利用”,也就是:肥料化、燃料化、饲料化、原料化和基料化。[2019-12-16 10:12:26]

[嘉宾 金光东]
  第一个,在肥料化利用方面,从字面上来讲,主要就是将秸秆还田或者利用秸秆沤肥,也就是把秸秆变成肥料进行利用。比较常见的有玉米、水稻秸秆机械化翻埋碎混还田;玉米秸秆免耕覆盖还田;水稻秸秆生物腐熟还田等三种技术措施。这种做法,既可以有效消纳农作物秸秆,又可以提高土壤有机质含量,达到培肥地力、减施化肥的效果,是近两年来我们秸秆利用的主渠道。[2019-12-16 10:12:52]

[嘉宾 金光东]
  第二个,在燃料化利用方面,主要是把秸秆作为燃料使用。但这种燃料化不是传统意义上的直接焚烧秸秆。而是通过秸秆压块站的设备,把秸秆制成固化成型燃料,代替燃煤用于电厂进行发电;还有就是通过建设沼气池,使秸秆发酵产生沼气,用于炊事采暖等。目前,我市已经建成了391个秸秆压块站;培育了巴彦国能、五常辰能、尚志众鑫等多个秸秆发电项目;同时,自去年以来,又推动华润集团依兰达连河4兆瓦秸秆发电和中船重工尚志一面坡10万吨生物天然气项目成功落户我市。可以说,在秸秆燃料化利用上取得了较好的阶段性成效。[2019-12-16 10:13:04]

[嘉宾 金光东]
  第三个,在饲料化利用方面,这个就不需要过多解释了,就是把秸秆作为牛、羊等牲畜养殖的饲料。主要就是青、黄贮,以及作为饲料原料进行加工使用。目前,这种利用渠道主要集中在双城、宾县、木兰等几个畜牧大县。[2019-12-16 10:13:34]

[嘉宾 金光东]
  第四个,在原料化利用方面,主要就是开发引进秸秆精深加工企业和技术,以秸秆为原材料,生产可降解秸秆纸膜、秸秆板材、秸秆造纸、生物基复合材料、炭基有机肥、生物燃油等工业产品。这方面,实事求是的讲,我们秸秆综合利用的产业化水平与发达地区相比,尤其是在秸秆精深加工企业的引进、技术的研发等方面,还有一定的差距,产业链条还需要进一步延伸。[2019-12-16 10:13:58]

[嘉宾 金光东]
  第五个,在基料化利用方面,主要就是利用秸秆制作水稻育苗基质、草腐菌类食用菌基质、花木基质、草坪基料等等。这方面,我们在五常、尚志、方正等水稻或者是食用菌生产大县都有一定的应用。[2019-12-16 10:14:24]

[嘉宾 金光东]
  上述这五个方面,就是目前秸秆综合利用的主要渠道和途径。不知道我解释的是否清楚,希望对大家有所帮助。[2019-12-16 10:14:47]

[主持人]

  金局长介绍的很详细、也很全面,相信广大农民朋友对这“五化利用”也一定有了深刻的认识。金局长,您可否再介绍一下今、明两年我市秸秆综合利用工作的重点方向呢?[2019-12-16 10:15:05]

[嘉宾 金光东]
  好的,主持人。按照市委、市政府要求,今、明两年,我市秸秆综合利用工作将始终坚持“因地制宜,一县一策”的原则,重点突出秸秆还田肥料化利用这一主渠道,同步推进秸秆燃料化利用,努力提高饲料化利用水平,积极谋划推动秸秆发电、沼气和工业原料化项目。也就是说,秸秆还田肥料化利用是我们今后秸秆综合利用的重点方向。另外,省里对秸秆还田面积也有具体要求,要达到耕地面积的55%以上。这也决定了我们要把秸秆还田肥料化利用作为重点。
[2019-12-16 10:16:01]

[主持人]
  金局长,既然还田肥料化利用是重点方向,您能否详细介绍一下今、明两年我市秸秆还田的具体措施呢?[2019-12-16 10:16:21]

[嘉宾 金光东]
  前面我已经介绍了,秸秆还田的具体措施主要包括三个方面:一是玉米、水稻秸秆机械化翻埋碎混还田;二是玉米秸秆免耕覆盖还田;三是水稻秸秆生物腐熟还田。其中,翻埋碎混还田的作业时段主要集中在秋季,免耕覆盖和生物腐熟还田的作业时段主要集中在春季。今年秋季,全市秸秆还田面积超过500万亩,达到了历史最高水平。明年春季,我们将集中组织实施免耕覆盖和生物腐熟还田的作业。[2019-12-16 10:16:40]

[主持人]
  听了您的介绍,相信广大农民朋友和各类经营主体,对我市秸秆综合利用工作已经有了一个整体上的认识。有网友留言想了解一下:目前我市对秸秆综合利用工作,有哪些支持政策?您能介绍一下吗?[2019-12-16 10:17:03]

[嘉宾 金光东]
  好的,主持人。事实上,近两年来,在省、市两级的高度重视下,秸秆综合利用的政策支持力度逐年加大。我们哈尔滨市在这方面,应该说是走在了全省前列。以今年为例,我们主要是加大了两个方面的补贴力度:[2019-12-16 10:17:18]

[嘉宾 金光东]

  一是增加还田作业市级补贴。在玉米秸秆还田上,对玉米秸秆全量翻埋和碎混还田,在省定每亩补贴40元的基础上,对还田作业并达到待播状态,由市级增补16元;对玉米秸秆免耕覆盖还田,在省定每亩补贴10元的基础上增补5元;增加玉米秸秆腐熟还田市级补贴,每亩补助24元,市级和区(县、市)按照5︰1 的比例分担。在水稻秸秆还田方面,对水稻秸秆翻埋还田,在省定每亩补贴15元的基础上增补10元;对水稻秸秆腐熟还田,在省定亩补贴20元之外,采用具有《中华人民共和国肥料登记证》的高效秸秆腐熟剂(活菌数大于200亿/克)还田的,每亩增补10元(普通腐熟剂不予增补)。[2019-12-16 10:17:38]

[嘉宾 金光东]
  二是增加机具购置市级补贴。实施秸秆还田利用,大型农机具是关键。但这几年来,我们机具补贴主要集中在播种和收获机械上,导致还田、离田机具保有量相对不足。为了补齐短板,今年,我们把补贴的重点,向秸秆还田、离田机械进行了倾斜,并在国家定额补贴为购机款的5%—30%,省级增补为上两年度购机最低售价的20%的基础上,由市本级给予累加补贴,使国家、省、市累计补贴额度最高达到购机款的50%。这一举措,极大缓解了还田、离田机具保有量不足的困局。[2019-12-16 10:18:26]

[主持人]
  听了您的介绍,可以说我们哈尔滨市对秸秆综合利用的扶持力度还真是挺大的。金局长,这些补贴政策的补贴对象都有哪些呢?能给我们介绍一下吗?[2019-12-16 10:19:19]

[嘉宾 金光东]
  这个问题很关键。根据市级的方案,实施玉米秸秆全量翻埋和碎混还田、玉米秸秆免耕覆盖还田、水稻秸秆翻埋还田的补助对象是:在我市秸秆还田作业补助区域内,安装秸秆还田监测仪并实施作业的农机户、合作社、企业等主体;实施玉米和水稻秸秆腐熟还田的补助对象是:在我市范围内,购买秸秆腐熟剂并实施秸秆本田腐熟作业的农民合作社、企业、村集体等各类实施主体。秸秆还田离田机具购置的补助对象是:我市2019年度购置高性能拖拉机和秸秆专用机具的各类购机主体。[2019-12-16 10:19:35]

[主持人]
  金局长,有网友提问,想知道这些补助对象要达到什么条件才能享受到补助呢?[2019-12-16 10:20:25]

[嘉宾 金光东]
  这方面,也有明确的规定。由各区、县(市)按照标准全程监管秸秆综合利用项目建设,负责项目的检查验收,和各项补贴审核发放。一是玉米秸秆全量翻埋和碎混还田作业补贴的兑付条件:玉米秸秆直接翻埋碎混还田作业深度需达到30厘米,农机指挥平台智能终端检测作业合格后,方可享受作业补助。二是水稻秸秆翻埋还田作业补贴的兑付条件:水稻秸秆翻埋还田作业深度达到18厘米以上,农机指挥平台智能终端检测作业合格后,方可享受作业补助。三是玉米秸秆覆盖还田补贴的兑付条件:玉米秸秆覆盖田间,春季采用免耕播种机进行播种,经农机指挥平台智能终端检测作业合格后,方可享受作业补助,对已享受离田作业补贴采取免耕播种的,不再享受玉米覆盖还田补贴。[2019-12-16 10:20:45]

[嘉宾 金光东]
  四是玉米秸秆和水稻秸秆本田腐熟作业补贴的兑付条件:纳入国家农作物秸秆资源台账系统,开展秸秆本田腐熟作业并能够提供腐熟剂购买记录、带经纬度作业照片、作业视频等佐证的,方可享受作业补助。五是秸秆还田离田机具购置补贴的兑付条件:享受累加补贴的机具需在国家购机补贴范围内。高性能拖拉机是指适合当地秸秆综合利用作业,且由县级证实开展了机械化秸秆综合利用作业的拖拉机;秸秆专用机具是指翻转犁、具有深松功能的联合整地机、圆盘耙、埋茬起浆机(水田搅浆平地机)、水稻秸秆深埋旋耕机、免耕播种机、打(压)捆机、安装打捆装置的收获机、搂草机、秸秆粉碎还田机等应用于秸秆还田离田的各类专用机械。[2019-12-16 10:22:07]

[主持人]
  金局长,我市秸秆综合利用政策的咨询方式有哪些呢?[2019-12-16 10:23:42]

[嘉宾 金光东]
  目前,全市秸秆综合利用工作的责任主体是各级农业农村部门。主要为广大农民朋友和各类经营主体提供两种咨询方式:一是电话咨询,二是现场咨询。[2019-12-16 10:24:04]

[嘉宾 金光东]
  首先,我公布一下各级农业农村部门的咨询电话:市本级的咨询电话为86772158;道里区为84523944;外区为88995013;南岗区为82701525;香坊区为51895135;松北区为88102198;平房区为86501234;呼兰区为56883799;阿城区为53735213;双城区为53120076;五常市为53523396;尚志市为53323839;宾县为57983706;巴彦县为57521286;通河县为57436002;木兰县57083301;方正县为57106363;延寿县为53023762;依兰县为57222422。如果大家没有记清,可以在市政府门户网站上或通过114电话导航进行查询。[2019-12-16 10:24:27]

[嘉宾 金光东]
  另外,现场咨询不再单独设置场地,广大农民朋友和各类经营主体可以到所在区、县(市)的农业农村局进行现场咨询。这里还要说明的是,各区、县(市)政府是秸秆综合利用工作的责任主体,组织实施也是由各区、县(市)自行安排。[2019-12-16 10:25:14]

[主持人]
  非常感谢金局长对我市秸秆综合利用工作相关政策以及情况的介绍和解读,也感谢广大网友的积极参与。如果大家还有相关感兴趣的问题,可以通过本网站“百姓谈”栏目留言窗口提交,市农业农村局将给予答复。今天的访谈到此结束,谢谢大家,再见![2019-12-16 10:25:32]