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哈尔滨市农业委员会总农艺师关少林谈

优化种植业结构 推进农业供给侧结构性改革

主    题:优化种植业结构 推进农业供给侧结构性改革

时    间:2017年04月11日 10:00 - 10:30

嘉    宾:哈尔滨市农业委员会总农艺师关少林

摘    要:

2017年4月11日10时至10时30分,哈尔滨市农业委员会总农艺师关少林,就“优化种植业结构 推进农业供给侧结构性改革”的话题与网友在线交流。

视频直播

现场图片

市农业委员会总农艺师关少林做客本网站

市农业委员会总农艺师关少林做客本网站

市农业委员会总农艺师关少林正在与主持人交流

市农业委员会总农艺师关少林正在与主持人交流

市农业委员会总农艺师关少林正在回答网友问题

市农业委员会总农艺师关少林正在回答网友问题

文字实录

 
[主持人]: 各位网友,大家好!这里是“中国哈尔滨”网站在线访谈。2017年,中央就农业农村发展问题,连续十四年出台一号文件,文件中指出:“推进农业供给侧结构性改革,要在确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变”。 [09:49:16]
[主持人]: 今天我们围绕一号文件,结合哈尔滨的实际,和广大网友就我市种植业结构调整,推进农业供给侧结构性改革这一话题与网友在线交流。首先介绍今天座客直播间的嘉宾,哈尔滨市农业委员会总农艺师关少林先生。 [09:50:08]
[主持人]: 关总师您好,欢迎您,请您同我们的网友打个招呼吧。 [09:50:22]
[嘉宾 关少林]: 主持人好,各位网友,大家好!今天很高兴能通过“中国哈尔滨”网站与大家进行交流。借此机会,向长期关心和支持我市农业农村发展的各界朋友致以衷心的感谢!这次以“优化种植业结构,推进农业供给侧结构性改革”为话题一起与广大网友进行交流,作为农业战线的工作者我感到非常荣幸,也愿意同网友们进行交流,共同探讨,也希望网友们就我市农业农村的发展,特别是如何优化种植业结构、推进供给侧结构性改革献言献策。 [09:50:53]
[主持人]: 今天我们谈的“优化种植业结构,推进农业供给侧结构性改革”这样的一个话题,涉及内容比较多,范围比较广,那么,关总师,就一号文件的具体要求和目标是什么,你给我们详细的解读一下好吗? [09:51:24]
[嘉宾 关少林]: 好的,主持人,你刚才就一号文件的具体要求和目标已说得非常明确,今年中央一号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中指出:“推进农业供给侧结构性改革,要在确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变”。从中,我们可以看出,改革的基础是确保国家粮食安全,前提是市场,目标是增收和保障供给,方向是提高质量,途径是体制改革和机制创新,具体任务是优化农业产业体系、生产体系、经营体系三个体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率三个效率,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。 [09:52:45]
[主持人]: 刚才,关总师就一号文件供给侧结构性改革的具体要求和目标说的很详细,那么,关总师,一号文件中就种植业结构调整又有什么样的具体要求和提法,你为广大听众介绍一下,好么。 [09:53:28]
[嘉宾 关少林]: 好的,一号文件第一条指出:统筹调整粮经饲种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求,加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。粮食作物要稳定水稻、小麦生产,确保口粮绝对安全,重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦,继续调减非优势区籽粒玉米,增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。经济作物要优化品种品质和区域布局,巩固主产区棉花、油料、糖料生产,促进园艺作物增值增效。饲料作物要扩大种植面积,发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草,大力培育现代饲草料产业体系。加快北方农牧交错带结构调整,形成以养带种、牧林农复合、草果菜结合的种植结构。继续开展粮改饲、粮改豆补贴试点。 [09:55:34]
[主持人]: 关总师,你结合我们哈尔滨的实际,就我市今年种植业结构如何调整?有什么样的具体想法、思路和措施,给广大网友介绍一下。 [09:56:00]
[嘉宾 关少林]: 根据中央一和文件精神要求和我市实际,2017年,我市要按照减玉米、增水稻、大豆、蔬菜经济作物和饲草饲料“一减四增”的调整思路,以数量质量效益并重、竞争力增强、可持续发展为主攻方向,以调整作物结构、品种结构、品质结构、生产方式为重点,充分尊重农民意愿和市场规律,充分发挥政策驱动作用、典型引领作用、政府指导作用、新型主体带动作用,加快构建粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合、一二三产业融合的现代农业结构,引导各类经营主体进一步调优种植结构,突出一个重点,做好五方面调整。 [09:57:54]
[主持人]: 一个重点具体是指什么? [09:58:00]
[嘉宾 关少林]: 一个重点是:按照省扶持蔬菜发展意见,以双城区、宾县、五常市、呼兰区、阿城区为重点打造“北菜南运”基地及扶持粘甜玉米、食用菌、中药材等经济作物发展。 [09:59:06]
[主持人]: 五方面调整具体是指什么? [09:59:24]
[嘉宾 关少林]: 五方面调整是:一是在布局上,按照“一减四增”思路,适当调减粮食作物,增加蔬菜、经济作物和饲用作物面积;减少普通玉米面积,增加粘甜、加工食用、饲用玉米面积;稳步扩大水稻、杂粮杂豆面积,恢复大豆面积;适应马铃薯主食战略,向马铃薯主食品种上调;发展林下经济,扩大食用菌、中药材、瓜果种植。 [10:01:20]
[嘉宾 关少林]: 二是在品种上,玉米适应机收和收储政策变化,种植高淀粉和适合食用加工型品种;水稻以五优稻4号、龙稻8、绥粳18等长粒优质为主;大豆以东农252、黑农48等高蛋白高油为主;经济作物、蔬菜以特色、订单需求品种为主;饲草以高赖氨酸高蛋白品种为主。 [10:02:10]
[嘉宾 关少林]: 三是在品质上,大力发展绿色有机种植,做大品牌,提高质量,增加效益。 [10:02:40]
[嘉宾 关少林]: 四在特色上,向订单、龙头企业需求上调,发展特色种植,如:双城花生、菇娘;木兰黄金米、芽豆、豆浆豆、红小豆;阿城粘豆包、大蒜;呼兰韭菜、大葱;尚志食用菌、大白眉大豆、白头霜玉米;通河大榛子;依兰万寿菊、中药材等。 [10:03:26]
[嘉宾 关少林]: 五是在地域上,重点打造北菜南运基地100万亩以上;优质水稻产业带700万亩;优质大豆产业区100万亩;马铃薯产业区20万亩;食用菌产业区23亿袋;近郊蔬菜、水果、垂钓都市农业采摘、休闲园区1000个;杂粮杂豆产业区20万亩。 [10:03:59]
[主持人]: 有了一个重点,五个调整,那么种植业结构调整要遵循哪些原则? [10:04:06]
[嘉宾 关少林]: 种植业结构调整不是说往哪调就往哪调,还充分考虑七方面的原则:
1.资源禀赋:要充分考虑当地的资源条件包括:积温、降雨、土壤、光照、河流等,要发挥优势、扬长避短、适地适作;
2.因地制宜:要综合考虑区地优势、地理位置、交通物流状况;
3.加工需求:当地有没有这方面龙头企业,企业需要什么样的原料,对品质具体要求是什么,要做到为用而种;
4.技术能力:种什么懂不懂、会不会?有没有技术人员指导,有没有技术培训能力;
5.市场导向:要了解和掌握国际、国内两个市场的供求信息,要知道市场在哪、销路在哪、要有订单,不能盲目跟风,要做到为卖而种;
6.农民自愿:一定要尊重农民意愿,绝不搞强迫命令和行政瞎指挥,绝不搞一刀切和大跃进;
7.最大效益:调整的主要目的要增收,要争取经济效益、社会效益、生态效益达到最大化,要做到可持续发展。
[10:07:20]
[主持人]: 按照您说的原则,就玉米、水稻、大豆、杂粮杂豆、蔬菜、经济作物怎么调?请关总师详细的介绍一下。 [10:07:35]
[嘉宾 关少林]: 一是水稻:一要选择优质品种,如稻花香2号、龙稻18、绥粳18、绥粳4;二要坚持种植标准,按照绿色有机标准生产;三要注册品牌;四要搞好市场宣传、销售。 [10:08:06]
[嘉宾 关少林]: 二是玉米:一要发展粘甜鲜食、加工玉米;二要发展玉米面、玉米碴、饺子皮、粗粮饼干、休闲食品等加工食用玉米;三要发展工业酒精和制药、饲料高淀粉加工型玉米;四要发展高赖氨酸青储饲用型玉米。 [10:08:29]
[嘉宾 关少林]: 三是大豆:一要种植高蛋白、高油大豆;二要发展黑大豆、绿大豆特色品种 [10:08:39]
[嘉宾 关少林]: 四是杂粮杂豆:按照绿色有机标准种植谷子、糜子、高粱、绿豆、红小豆、芸豆等。 [10:08:49]
[嘉宾 关少林]: 五是蔬菜、瓜果:一要发展大棚、温室设施生产;二要发展露地采摘园、休闲观光园。 [10:08:59]
[嘉宾 关少林]: 六是其它经济作物:如中药材:亚麻、食用菌等 [10:09:09]
[主持人]: 关总师,刚才就种植业结构调整的原则、具体往哪调,介绍得很详细,哪么,种植业结构调整还要注意哪些? [10:09:19]
[嘉宾 关少林]: 结构调整要切记,调整不是一蹴而就的,是渐进的、科学的,不能被动调整,要预判形式,主动调整,不能大起大落的调整。 [10:09:46]
[嘉宾 关少林]: 不能总变,一定要以市场为杠杆。调整需要技术、适应时间、需要寻找市场,需要建立信誉和建立品牌。 [10:10:07]
[嘉宾 关少林]: 规模较大的合作社、专业户,在具体调整时要考虑作物的施肥、土地的养护、轮作制的建立、病虫草的控制、种养业间的合理配置、机械配置、烘干仓贮设备、水电设施、渠道建设、上下游产业衔接。 [10:10:21]
[嘉宾 关少林]: 小农户扩大规模,精品生产;或围绕一产转产,开创二、三产业。 [10:10:31]
[主持人]: 那么,对于种植业结构调整,关总师还有什么好的建议,再说说。 [10:10:39]
[嘉宾 关少林]: 1.做农业、做种植业要像做商业一样。讲商品,讲规模,讲品质、比价格,比成本,讲信誉,讲服务。 [10:10:57]
[嘉宾 关少林]: 2.经营方式。这是调整的关键,靠一家一户去调,很难,靠什么?靠规模,一号文件提出要适度规模经营。目前,我市规模经营方式主要有合作社、大户、家庭农场和龙头企业经营方式。所以,调机制、体制,调观念是关键,要抱团取暖。 [10:11:25]
[嘉宾 关少林]: 3.经营主体:家庭农场,不雇家庭以外劳力,靠机械化、物联网、社会化服务完成经营过程,经营主体要讲诚信与行业自律,讲信誉。要专业化生产,家族式生产,打造自己的主打产品和产品品牌。
国外现代农业实践证明:家庭农场是经营主体,靠社会化服务完成经营。合作社不应是经营主体,合作社是社会化服务的主体。最基本的单位是家庭农场。
[10:11:49]
[嘉宾 关少林]: 4.经营规模。规模化才可机械化、作业标准化、产品规格化、专业化和产业化,提高经济效益,规避市场风险。
我国提出适度规模经营,过小不行,过大有风险(技术、资金、市场、抗风险能力)。要量力而行,不是越大越好。
美国   200公顷左右,养殖奶牛100头以上;
德国   平均为38.2公顷。
加拿大  300公顷左右,500公顷以上大型农场10%;奶牛养殖规模200-300头,肉牛6000头左右,生猪3000头左右。
[10:12:05]
[嘉宾 关少林]: 5.降低成本。千方百计降低成本,要运用科技、电子、机械,一定要坚持旱作农业,不要轻易就发展灌溉农业。成本包括种子、土地、化肥农药、灌水、机械及作业、劳力、仓储等。仓储需要成本,储存越长,成本越高。如美国仓储周期不超一年,我国现在好几年。
6.经营、维护好土地。承包权几十年,相当于个人所有,不仅要用好土地,还要维护好,保证土地质量、产出不下降。要将有机肥施入农田,当年有效见效,还有后效,不仅提供营养,还改善维护土壤。高标准农田必须要施农家肥。
[10:12:32]
[嘉宾 关少林]: 7.建立健全社会化农业服务体系。需要什么,就有什么服务。各类合作社就是社会化服务的主体,完成社会化服务的各项功能。按照粮头食尾、农头工尾,农民可以转向,发展种业、饲料业、养殖业、粮食存贮加工、食品加工等上下游产业,可以经营与种植业、农业有关的各类合作社为种养业服务。 [10:12:55]
[嘉宾 关少林]: 8.调整要有效益。效益取决于产品种类、品种、规模、质量,即产量、成本、最终产品、产业化程度。
要有效益,必须有市场需要的产品,其次要有商品量(能进入市场、卖得出去的量),只有一定生产规模,才能有一定的商品量,才能形成稳定的市场,建立稳定的供求关系。
[10:13:16]
[嘉宾 关少林]: 9.产业调整要有目标,有资金,有技术支撑,有市场,有规模,有条件。
如种水稻,需水源、井、电、渠道。
种菜需要技术(温室育苗技术、嫁接技术、假植技术、授粉技术、灌溉技术,现代设施农业物联网技术、现代温室管理技术)、土地要培肥,要有灌溉条件,要有温室大棚设施,要有预冷设施设备,要有冷链运输条件,要有稳定的市场,产品要符合市场要求。
[10:13:41]
[嘉宾 关少林]: 10.产品要有标准。采用安全生产加工技术,采用高等级标准,要有品牌,有科技含量,有特色特点,绿色安全。增强市场竞争力。
作为商品:一是质量,二是价格。价格取决于生产成本。如有机农业。
[10:14:00]
[嘉宾 关少林]: 11.采用现代经营管理方式,达到较高的农产品商品率。
12.提高农民素质,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。(更好地经营农业、更有能力转移出农业)。现代农业最终要靠新型农民。
13.要保护农田生态环境。生态环境好,证明农产品的安全,可以走高端市场。
[10:14:19]
[主持人]: 就结构调整,我们今天就谈这些。下面想请关总师,就目前广大网友普遍关心的,农民朋友热盼的惠农政策,再给我们介绍一下。首先介绍一下玉米种植者补贴政策还有没有?有啥变化。 [10:14:27]
[嘉宾 关少林]: 一号文件提出:坚定推进玉米市场定价、价补分离改革,健全生产者补贴制度。2017年种植玉米仍然实行种植者补贴,具体补贴标准、规定目前还没有出台详细政策,等省里制定方案,就按方案执行。 [10:14:53]
[主持人]: 大豆目标价格政策有啥变化? [10:14:59]
[嘉宾 关少林]: 一号文件提出调整大豆目标价格政策,具体怎么调?方案未出台,但从有关方面获悉,大豆今年也像玉米一样实行种植者补贴,补贴标准、范围等省里制定方案,按方案执行。 [10:15:17]
[主持人]: 今年三项惠农补贴还有没有?什么时候发放? [10:15:22]
[嘉宾 关少林]: 一号文件提出深入推进农业三项补贴制度改革,具体怎么改,方案未出台,但补贴有。 [10:15:46]
[主持人]: 主持人:好的,非常感谢关总师对我市种植业结构调整、供给侧结构性改革工作的介绍,也对相关的惠农政策进行了解答。如果大家还有问题,可以通过本网站“百姓谈”栏目留言窗口提交,市农委将及时给予答复,也非常感谢广大网友的积极参与,今天的访谈到此结束,谢谢大家,再见!
[10:16:18]